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执政牵动市场 反腐作用钢市



看罢这则标题,也许有人诘问:供需决定市场,政企必须分开,时政与市场有何关系?

鉴于时局现状,很有必要多视角看钢市。

在现今中国社会经济发展阶段特征下,钢市的变化不但与市场供需有关,还与届时政府执政特点紧密联系。

先看,执政与市场——

通常情况,我们会认为市场力量压倒一切,还会认为市场比政治家和政府更强大。然而,有时候事实并非完全如此。如果,当一个国家在社会经济运行中某类潜在危险因素上升时期(执政根基、政权巩固、民生诉求、财富分配、社会稳定),市场同时又营造出附合这些危险的氛围时,政治家就可能作出令投资人不爽的决定(调控或干预市场),其“政治力量”就会暂时消灭“市场力量”。

例如,不断攀升的信贷违约互换(CDS)利率在公债市场引起危机,如果波及范围足够广,政治家可能就简单说一句CDS交易是违法的,或下令所有CDS合约都无效,这就搞定了。2008年禁止卖空金融股的禁令就是“政治”压倒“市场”的例子,政府禁令改变了市场格局;英国高等法院1992年曾作出的裁决,令与地方当局的互换交易失效,现有合同突然间就变成了废纸。

又如,如果贸易摩擦升级到一定程度,并威胁某国利益的时候,政权必定作出反应。1979年美国政府就冻结了伊朗在美国境内所有资产;尼克松任总统时,美国政府设定了主要产品价格和薪资;欧洲很大一部分地区由政府决定收入政策;监管可以硬性决定一个经济体内部的资金配置……等等。

因此,对于当前中国政府治雾霾、压产能、调结构、稳增长、保就业之举,我们必须有清晰认识——有效市场也需有为政府。即使在相对完善的市场经济国家,对于市场资源配置,政府依然要发挥重要作用。中央已经明确:“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”、“放并不是政府就不管了,是放管结合”;二者是有机统一,不是相互否定,既不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用,也不能用更好发挥政府作用取代甚至否定使市场在资源配置中起决定性作用。

显然,执政将牵动市场,这是必须承认的。

再看,反腐与钢市——

进入2015年,反腐力度加大,节奏加快。

中央纪委监察部网站2015年2月11日发布消息:经中央批准,2015年中央第一轮巡视将对宝钢集团有限公司、武汉钢铁(集团)公司等26家央企进行专项巡视;6月23日再度发布消息:经中央批准,2015年中央第二轮巡视将对鞍钢集团公司等26家单位进行专项巡视。

而仅仅在今年全国“两会”之后的18天时间里,中央纪委监察部网站一共宣布了18位国企高管被查处的消息。

也许,有人仍然诘问:市场看供需,行情看数据,反腐与钢市有何干系?

回答是肯定的。

——反腐,将促进市场秩序的规范及重建。目前的反腐可以视为重建市场秩序的努力,反腐的深度可以作为衡量以往市场歪曲程度的坐标。如果不是反腐,普通人无法得知某些人在寻租过程中如何轻松获得巨额资产,更无法了解权钱之间如何结成利益链条。一位常年与国内钢厂有供货关系的铁矿企业高层向媒体记者表示:“有些钢厂进原料时,质检部门、采购部门是有操作空间的,典型的做法是内外勾结、吃回扣”;“不要把钢厂与供货商之间想成是正常的贸易,认为你的价格低、货的质量又好就能卖进钢厂”;同样,若没有一定的“关系”,并非轻易能从银行贷到款或从钢厂趸到“有赚头”的货……

腐败行为已经不仅仅是简单的违法寻租问题,而且正在渗透至某些钢厂的原料采购及其它相关营销领域,严重干扰正常的市场秩序;此类隐形的信息“不对称”还造成分析机构赖以求证的供求价格“虚伪”,由此带来误导业界乃至决策机构对市场的客观研判,甚至严重扭曲了市场现实而分析师们却依然难明就里。

可见,反腐有利于规范市场秩序。

——反腐,将提高信息的透明度及真实性。来自财政部的最新数据显示,今年1-5月,国有企业营业总收入175732.9亿元,同比下降5.9%;其中,中央企业营收106631.1亿元,同比下降7.4%;地方国有企业营收69101.8亿元,同比下降3.3%。其实,这只不过是一组数据而已,真正导致此结果的原因却是极其复杂而多方面的。但是,恰恰就在近期,中央第十三巡视组向宝钢集团有限公司、武汉钢铁(集团)公司反馈专项巡视情况,宝钢和武钢均存在违规决策并造成国有资产巨额损失行为。

毋庸讳言,企业经济效益下降或严重亏损,既有市场供需因素,也有决策管理因素,更不能完全排除个别掌控企业决策权力的高管腐败因素。

与此同时,在扭曲的“政绩观”及“要政策”的口实作用下,一些企业上报或公布的数据存在失实。据国家审计署公布的对某些大型钢铁企业财务收支审计情况,存在虚列某些项目费用、少计或多计利润等现象;还有一些地方行业机构对于钢产量统计数据的真实性也曾遭到业界、舆论、专家的质疑,不断监督并敦促提高数据的真实可靠性。

研判复杂多变的市场,人们总说“要用数据说话”。然而,失真的数据不但“说不了话”,反而还会导致误判市场。多年来,中国钢市曾经频繁出现的“市场悖论”,不能说与上述现象毫无干系。

无疑,反腐有利于净化数据环境。

……

在经济转型国家,法制建设和市场建设是反腐败的两种重要途径。法制建设可以有效地降低反腐败的成本,而市场建设可以改变资源配置方式,使得腐败活动的资源配置功能越来越不重要。

近期,中央继续深入反腐,不断强调政令畅通。国务院已发出通知,部署对重大政策措施落实情况开展重点督查。中央各部门结合各自实际积极开展自查自纠,逐项分析、逐条梳理,确保中央每一项政策得到贯彻执行,切实解决工作中的突出问题,做到政令畅通、令行禁止。

国务院总理李克强在6月10日召开的国务院常务会议上严肃指出:“一些地方钱拨下去了,再迟迟不开工,我们就要依法把那些趴在账上多年的财政拨款收回来,调到那些中央已经确定的重点项目上去,调给那些想干事、能干事的地方去!”

我们还注意到,自今年4月30日召开的中央政治局会议明确“高度重视应对经济下行压力”以来,“稳增长”政策密集加码,来自国务院及相关部委的多项扶持政策涉及产业、财税、金融等多个领域。其后,国务院仅在20天内就出台了11个重磅文件,凸显政府“稳增长”的明显意图。

当前,“反腐”与“廉政”正在突出强调,“项目不开工”与“行政不作为”正在严肃追查。

如果,政府的执政举措及中央的深入反腐力度持续,近期“稳增长”的政策效应将快于以往,并对中国今年晚些时候的经济提振产生极为重要的积极影响,钢市亦然。

一位中国知名企业家这样说过:“在中国我觉得远离政府太假了。你不理政府不理党,显然太假了。”

这,就是中国的国情。